Pe data de 07.09.2015 am luat parte la o debatere organizata de MFE privind ghidul conditii generale POCU 2014-2020 (capital uman).

Dezbaterea trebuia sa inceapa la ora 14,00, insa a inceput cu o jumatate de ora intarziere… datorita problemelor tehnice.

Baza discutiilor este varianta ghidului publicata pe 2 septembrie. Discutia a inceput cu eligibilitatea solicitantilor si partenerilor. Organizatiile nou infiintate, inclusiv noile ONG-uri – pot aplica in conditii foarte putin permisive, astfel incat participantii intreaba ce rost mai au parteneriatele. Automat sunt eliminate organizatiile noi, dar care pot fi inovatoare. Raspunsul organizatorilor este ca se ia in considerare eliminarea conditiilor restrictive.

Un participant propune ca un procent din fiecare axa sa fie dedicata organizatiilor mici, pentru proiecte de sub 500.000 euro. Raspunsul MFE este ca modificarea criteriilor de eligibilitate se va face cu aprobarea Comitetului de monitorizare, asadar va dura.

Un aspect cu adevarat restrictiv este ca solicitantul / partenerii  trebuie sa aiba experienta in cel putin doua domenii.

O intrebare la care nu s-a raspuns a fost de ce organizatiile private trebuie sa faca o nota justificativa pentru selectia partenerilor, atata timp cat parteneriatul este descris in cererea de finantare?

Keep reading…


Pe 24.09.2014, ministrul Eugen Teodorovici declara, intr-o conferinta, ca <Romania va avea un model unic in Europa in privinta fondurilor europene, iar in acest sens vom aplica principiul ‘Primul venit, primul servit’, cu reguli foarte stricte, dar in acelasi timp extrem de simple. “Obiectivul nostru este de a lansa noile ‘call’-uri pentru 2014-2020, cred ca incepand din octombrie, inceput de noiembrie. Romania va avea un model unic in Europa in ceea ce priveste fondurile europene pe zona privata si nu doar atat. Multi vor rade cand vor auzi acest lucru. Vrem sa avem reguli foarte stricte si foarte dure, dar extrem de simple in acelasi timp.Totul va fi online, iar daca solicitantul primeste 80 de puncte se semneaza contractul de finantare, nu stau sa astept finalizarea depunerii de proiecte, dupa aia sa facem evaluare etc. Vom aplica principiul ‘Primul venit, primul servit’ in cazul finantarii europene pentru urmatorul cadru financiar 2014-2020′.>

Initial, cand am auzit de evaluari ale proiectelor in ordinea depunerii lor, m-am bucurat, am crezut ca solicitantii vor primi mai repede un raspuns la cererea lor… se pare, insa, ca am fost naiva. Vad ca de fapt este vorba de cresterea haosului deja existent si de o intrecere de viteza, in care castiga cei mai rapizi, in dauna celor mai seriosi. Nu inteleg de ce se doreste reinventarea rotii. Ca un exemplu, Fondul Social European functioneaza de peste 50 de ani in UE, cu rezultate acceptabile sau bune, in functie de tara, insa niciunde nu este asa un haos, ca la noi, dupa 14 ani de gestionare la nivel de tara a fondurilor de preaderare si dupa 7 ani de gestionare a fondurilor structurale si de coeziune. Incepe sa semene totul a amatorism si incompetenta, pe nervii, munca, banii si viitorul nostru.

Intrebarea mea catre cititorii Finantare.ro este: cum vedeti viitorul proiectelor noastre, in aceste conditii? Ca prezentul il vedem cu totii…


Iata ca evaluarile proiectelor depuse in cadrul POSDRU sunt, in majoritatea lor, finalizate. Rezultatele evaluarii proiectelor depuse in cadrul anumitor domenii majore de interventie ma fac sa vin cu urmatoarele propuneri catre Ministerul Fondurilor Europene, in ceea ce priveste POSDRU si viitorul POCU:

  1. includerea urmatoarei cerinte in grila de evaluarea faza A pentru POCU si la semnarea contractelor pentru POSDRU: beneficiarii aflati pe lista proiectelor reziliate nu sunt eligibili/sunt exclusi de la finantare timp de 2 ani – cel putin – in cadrul viitorului POCU; beneficiarii aflati pe lista proiectelor reziliate nu pot semna contracte de finantare/ nu pot primi finantari din cadrul Fondului Social European/sunt exclusi de la finantare timp de 2 ani (cel putin!);

  2. includerea obligativitatii atasarii bugetului in format Excel in Actionweb, la depunerea unui proiect. Nu este firesc ca un proiect sa poata fi trimis fara ca formularul de buget sa fie atasat. Au fost cazuri in care softul Actionweb a dat rateuri, solicitantii au atasat formularul de buget, dupa ce au finalizat introducerea proiectului au procedat la trimiterea lui, iar formularul de buget nu s-a mai regasit., desi toate optiunile din cadrul meniului apareau ca fiind complete.  Apar frustrari inutile si in randul solicitantilor, si in randul evaluatorilor si a AMPOSDRU. In cazul in care exista imposibilitatea trimiterii electronice a proiectului fara bugetul atasat, solicitantii vor incerca atasarea fisierului pana cand vor reusi, plus ca si softului Actionweb ar trebui sa i se faca o mentenanta. Si poate in cazul POCU va exista un soft care va da mai putine rateuri…

  3. includerea automata in clasa de risc B1 a tuturor proiectelor in derulare si a celor care urmeaza sa fie incepute, in cazul beneficiarilor care au cel putin un proiect cu cheltuieli neeligibile mai mare de 10% din valoarea proiectului, pe o perioada de 3 ani. Nu ma refer la situatii asemanatoare celei prin care multi beneficiari s-au aflat in situatia sa returneze din finantare, datorita penalitatilor pe care UE ni le-a aplicat. Ma refer la proiecte care cumuleaza peste 10% cheltuieli neeligibile, lucru care nu se poate intampla daca exista cateva acte care nu au stampila la stampila sau au o semnatura cu pix cu mina neagra, in loc de pix cu mina albastra. De la acest procent in sus, cheltuielile neeligibile denota o gestionare defectuoasa a proiectului. Si este putin probabil ca o organizatie care gestioneaza deficitar un proiect finantat din fonduri europene, sa se descurce cu mult mai bine in cazul implementarii altor proiecte, intr-un interval scurt de timp;

  4. includerea urmatoarei cerinte in grila de evaluarea faza B pentru proiectele din cadrul POCU si la semnarea contractelor pentru proiectele din cadrul POSDRU: Solicitantii care depun mai multe proiecte in cadrul aceluiasi DMI, avand cel putin 2 indicatori identici si buget identic, sunt exclusi de la finantare, in cazul POCU; Solicitantii care au depus mai multe proiecte in cadrul aceluiasi DMI, avand cel putin 2 indicatori identici si buget identic, sunt exclusi de la finantare/ nu vor semna contractul de finantare, in cazul POSDRU.

Aveti si dumneavoastra propuneri actualul si viitorul program operational pentru resurse umane? Ar fi un moment bun sa le facem cunoscute!

Teodora Gheorghevici


Dragii mei,

Ce parere aveti despre faptul ca un proiect pe care il scriem cu tot sufletul si priceperea noastra poate incapea in mainile unui evaluator care in viata lui nu a scris un proiect, in viata lui nu a fost la implementare, dar are … un curs de evaluator proiecte? Mie nu mi se pare in niciun fel amuzant, este chiar anormal. Este un alt aspect al zonei crepusculare in care traim si despre care pomeneam in iarna…

Ar fi foarte necesara introducerea unei cerinte pentru evaluatori: minim un an experienta in implementare proiecte si minim un proiect scris si aprobat. In conditiile avem experierienta in scrierea de proiecte care au fost aprobate si in implementare, inca din vremea fondurilor de preaderare, nu mi se pare normal ca proiectele noastre sa fie evaluate de oameni care au un simplu curs, dar nu au habar cum se scrie de fapt un proiect si nu stiu ce inseamna punerea lui in practica. Sa isi faca si ei experienta macar un an sau doi, apoi sa ne evalueze munca!

Astept parerile dvs. legate de acest subiect… si sper sa vina cat mai repede vremurile in care vom putea face cu adevarat management de proiect, fara piedici din partea neavenitilor, incepand de la aprobare si sfarsind cu implementarea…


Iata ca pe 4 octombrie 2012 a avut loc conferinta finantare.ro de la Bucuresti. Excelenta organizare, felicitari! Pacat insa ca autoritatile decidente nu ne-au onorat cu prezenta, ceea ce ma face sa imi aduc aminte de bancul cu Bula la puscarie: ajunge Bula al nostru la puscarie. Sta el acolo o luna. O sta si pe a doua. La sfarsitul celei de-a treia luni apare gardianul si zice: puscariasi, astazi este o zi mare… va veti schimba sosetele! Ura,ura! strigara puscariasii. Hmm… spuse gardianul, nu va bucurati prea tare… INTRE VOI!

Iata cum am stat noi la conferinta intre noi si am plans unii pe umarii celorlalti, pentru ca decidentii au treburi mai importante decat fondurile pentru Romania si buna gestionare a lor… Discutand doar intre noi, nici macar nu am apucat cu totii sa venim cu propuneri. Este rau? Poate. Dar voi transforma acest rau in ceva bun, pentru ca in felul acesta le-am scris speaker-lor, inclusive celor de la ACRAFE, ceea ce ma doare pe mine si cred ca ne doare pe noi toti, lucruri pe care le-am semnalat si in articolele precedente. Acum nu mai depinde decat de noi sa cream o presiune pentru a ne impune solutiile. Iata despre ce este vorba:

1. pentru exercitiul 2014-2020: deschiderea ANUALA tuturor DMI-urilor/liniilor de finantare, exact cum procedeaza Comisia Europeana. In acest fel se va asigura un flux financiar corect, constant si usor de gestionat dinspre autoritati spre beneficiari. Mi se pare o idee foarte importanta si tin la ea cu incapatanare. Este inutil sa vorbim orice fel de vorba, atat timp cat se va continua ca intr-un exercitiu de 7 ani sa se faca un singur apel sau doua pe o linie de finantare. Asta inseamna un flux financiar imposibil de gestionat la nivel de tara, s-a dovedit. Este vorba de un efort constant si de profesionalism din partea AM-urilor si OIR-urilor, este vorba de dosare aprobate fara nicio dedicatie, pe criterii strict legate de evaluare. Va spun sincer ca putin imi pasa ca autoritatile au personal insuficient si ca la instruiri ei nu inteleg nici jumatate din ce sunt invatati. Nu este normal sa stam cu totii pe loc si daca e seceta sa ne rugam sa ploua, ca pe vremea lui Decebal, pentru ca scumpii nostri functionari si politicieni nu au chef sa deschida anual apelurile, sa faca alocari financiare anuale si sa munceasca in mod constant pentru evaluari si monitorizari implementare. Noi suntem dispusi sa intelegem problemele lor, dar nu putem sa acceptam ca oameni pusi in functii in care ar trebui sa decida, nu gandesc global.
Este greu sa presam autoritatile ca sa devina responsabile,dar este singura noastra sansa.

Atat timp cat nu vom respecta regula alocarii graduale anuale a fondurilor, nu vad cum vom iesi din starea in care suntem, nici in perioada 2014-2020.

2.  domeniile majore de interventie realizate avand legatura cu realitatea si prin abordarea problemelor global, ghiduri ale solicitantului integratoare. Exemplu:

Presupunem ca sunt o asociatie patronala, din constructii de masini, sa zicem. Stiu ca am nevoie de anumite calificari. Asadar, vreau sa instruiesc salariatii afliatilor mei. Doresc sa realizez un centru de formare in care sa instruiesc atat someri din care ulterior sa angajez o parte, cat si proprii angajati, dar si elevi din anii terminali, din care pot selecta viitori angajati. Pot sa fac acest lucru respectand actualele ghiduri si linii de finantare? Evident, nu!

De ce? Deoarece reabilitarea /modernizarea/ dezvoltarea şi echiparea infrastructurii pentru formare profesională continuă in mediul urban este pe POR, iar instruirea pe POSDRU. Deci daca vreau mai mult decat o simpla zugraveala si ceva dotari cu mobilier si echipamente IT, accesez POR. Asta este insa ultima din grijile mele, caci pentru instruirea elevilor si studentilor din anii terminali pe ocupatii cerute pe piata muncii POSDRU axa 1, pentru instruirea salariatilor am POSDRU axele 2 si 3 si pentru instruirea somerilor, din nou, am POSDRU axa 5. Deci pentru ca sa ma dezvolt trebuie sa depun 3 proiecte pe POSDRU si unul pe POR, POSCCE sau PNDR, depinde ce gen de intreprindere am. Depun 4 proiecte, din care se aproba unul sau doua. Asadar, mai bine ma lipsesc. Si iata ca nu mai contribui cinstit la dezvoltarea mediului de afaceri din Romania. Pierd si eu, pierd si angajatii, pierde si statul. Ne pasa?

Si ne uitam cu mirare la exemplele de buna practica din tarile UE, la proiecte prin care s-au reabilitat hale dezafectate, s-au realizat centre de formare profesionala in ele si s-a dat drumul la formare, atat pentru tineri, cat si pentru maturi, atat pentru salariati ,cat si pentru someri. S-au dezvoltat centre de execelenta, s-au dezvoltat noi sectoare economice in locul celor care au murit. Asta inseamna viziune integratoare, asta inseamna cheltuirea eficienta a banilor, pentru dezvoltare, nu pe principiul dupa noi, potopul.

3. o lege clara si unitara a achizitiilor. Nu este normal ca sa trebuiasca sa faci dosar de achizitii pentru CONSUMABILE – cred ca sunem unici in lume cu treaba asta –  dar pe achizitii serioase pe POR sau POSCCE sa castige firme care nu pot finaliza in veci produsul sau serviciul pe care trebuie sa-l realizeze.

4. care este cu adevarat rolul real al tuturor organismelor cu atributii legate de fondurile europene, nemaivorbind de rolul ministerului afacerilor europene? Caci in afara de evaluari si rambursari care depasesc de multe durata unui an si de tone de hartii cu stampile peste stampile, este greu sa mai distingi si putinele lucruri pozitive pe care acesti oameni totusi le fac. Responsabilitatile lor sunt paralele, asadar raspunderea este difuza. Practic nimeni nu raspunde pentru nimic. OIR-urile nu pot decide, trebuie sa se adreseze AM-urilor. AM-urile ezita luni de zile ca sa raspunda. Ministerul afacerilor europene nu are putere de decizie, cand de fapt ar trebui sa fie 100% responsabil pentru tot ce se intampla pe fonduri structurale. Este posibila reducerea numarului acestor organisme si realocarea personalului intr-o noua structura, mai flexibila si mai eficienta? Caci organismele de acum si-au dovedit ineficienta.Fiecare organism da vina pe celalat si nimeni nu raspunde pentru ce se intampla.

Va propun sa discutam prin email/blog sau orice alt mijloc de comunicare despre aceste subiecte si sa ne gandim la propuneri concrete legate de ele, pe care sa le facem decidentilor. Va propun sa cream o presiune in acest sens si sa ne facem vocea auzita si, mai mult, sa punem la dispozitia experienta si puterea de munca pe care o avem pentru realizarea de propuneri concrete, care sa poate fi legalizate. In caz contrar, iar ne-am intalnit ca sa ne vedem si treaba incepe sa nu mai fie nostima, pentru ca est vorba de viata noastra si a copiilor nostri.

Astept raspunsurile dumneavoastra. Cu stima,

Teodora Gheorghevici